近年來，自行車執法力度急遽加強，且「藍單（違規罰單）」的適用範圍大幅擴大，已成為熱門話題。
社群媒體上接連出現「不知不覺就被視為違規」、「警察躲在陰處埋伏」等憤怒聲浪，現場氣氛可謂令人惶恐不安。
然而，這項制度改革的真正目的，真的僅僅是「預防交通事故」嗎？
本文將深入探討自行車嚴懲化背後隱藏的「利益結構」，以及我們必須了解的「執法中不為人知的真相」。
1. 突然展開的「自行車大掃蕩」所帶來的違和感
過去針對自行車僅有「紅單（刑事處罰）」這項重罰，而此次法規修正後，即使是相對輕微的違規也能開出「藍單」。
雖然警方高舉「提升禮儀」的旗幟，但現場卻陷入一片混亂。
襲向「無普通駕照」族群的混亂
對沒有駕照的兒童、學生及長者而言，自行車是不可或缺的「生活代步工具」。
然而，他們幾乎沒有機會深入學習《道路交通法》。
- 若單向行駛標誌上未標示「自行車除外」，則屬逆向行駛。
- 因不了解「禁止並行」規定，而與朋友並排騎行。
- 在車道左側邊緣行駛時，規則會因路側帶的線條是實線還是虛線而有所不同。
究竟有多少一般市民能完全掌握這些規定呢？
「未徹底宣導，卻對不了解規則的群體突然以罰款加以約束」
「埋伏式」執法的可疑之處
若目的是維護安全，理應站在顯眼處進行「指導」即可，但社群媒體上流傳的卻是警察「藏身陰處，在違規瞬間竄出」的景象。
如此一來，即使被指責其目的並非「預防事故」，而是「抓違規者以增加案件數」，也無可厚非。
2. 「交通罰單的利益結構」
為何如今自行車會成為如此重點的執法對象？
其背後，恐怕存在著因交通違規減少而產生的「確保財源」與「資金回流至退休官員任職單位」的結構吧。
名為違規罰款的「穩定財源」
過去，汽車超速違規與違規停車，曾是警方的巨大財源。
然而，隨著行車記錄器的普及、年輕人遠離汽車，以及自動駕駛技術的進步，預計未來汽車的交通違規罰款將持續減少。
因此，被選中的便是擁有數千萬使用者的「自行車」。
交通號誌、標誌與退休官員企業的循環
透過「青切符」徵收的違規罰款，名義上是用於「交通安全設備」的整備。
- 交通號誌的新設與更新
- 交通標誌的設置
- 道路標線的劃設
這裡的關鍵在於，承接這些工程的企業中，實際上有許多警察退休人員任職。
「加強取締、徵收罰款，再利用這筆預算將工程發包給這些退休人員任職的企業」。
這套成熟的利益循環，或許正是嚴懲政策的真正驅動力。
3. 無視「道路環境」的嚴懲化矛盾
雖然「必須行駛於車道」的規定已加強，但日本的道路環境對自行車並不友善。
違規停車將自行車逼入絕境
當行駛於車道左側時，必定會遇到「路邊停車的車輛」。
為了避開這些車輛，不得不向車流密集的右側偏移。
警方首先應徹底取締的，難道不正是那些阻擋自行車行進路線的違規停車嗎？
在未改善環境的情況下僅懲罰自行車，這完全本末倒置。
基礎設施未完善下的「個人責任」
在歐美等自行車先進國家，設有透過實體隔離與車道分隔的「自行車專用道」。
反觀日本，許多地方僅是在狹窄的車道上勉強畫上藍色標線，自行車騎士始終面臨與汽車發生碰撞的風險。
將這不完善基礎設施的責任推給使用者，並以此徵收罰款的態度，正引發國民日益增長的不信任感。
4. 警方是否正在對抗「真正的敵人」？
治安維護與交通執法的優先順序
目前，日本各地由非法滯留外國人所犯的罪行、有組織的搶劫事件，以及利用社群媒體進行的詐騙等問題正日益嚴重。
與其花時間追趕一般市民的自行車並行違規，難道不該將人力投入到更動搖治安根基的重大犯罪上嗎？
然而，重大犯罪的偵查相當費時費力。
另一方面，自行車執法容易累積案件數量，且能在短時間內看到「成果」。
這種輕率的績效造假，正使日本警方日漸弱化，這項指責極具分量。
5. 必須了解的「藍單」法律性質
「藍單（行政罰）具有法律強制力」。
若拒絕支付會如何？
藍單終究是「透過繳納違規罰款，以換取免於刑事審判」的制度。
特別是對於未持有駕駛執照的人而言，即使拒絕支付違規罰款，也不會影響駕照的扣分紀錄。
雖然轉為刑事程序（紅單）的可能性並非為零，但鑑於檢方不太可能將所有輕微的自行車違規行為全數起訴，因此也有觀點對其實質強制力提出質疑。
※註：由於法律上的義務與風險確實存在，本文並非鼓勵輕率拒付。
總結：我們應思考的「真正的交通安全」
- 嚴懲措施的背後，隱約可見為維持「官員退休後轉任公職」的利益而確保財源的意圖。
- 疏於建設基礎設施，卻只懲罰使用者，實屬本末倒置。
- 警方的資源，應投入於重大犯罪案件，而非「追捕自行車」。
自行車是與我們生活息息相關的便利工具。
為了避免它淪為「斂財的工具」，我們必須嚴密關注這項制度的運作。
不盲從「為了安全」這套說辭，而是對其背後的金錢流向以及不自然的執法實態說「不」，這難道不是邁向更美好交通社會的第一步嗎？
