2026年2月20日，首相高市早苗在施政方针演说中表明将审议“重新审视裁量劳动制”的方针。
在少子老龄化导致劳动力短缺及国际竞争力下降的担忧下，日本政府正试图将“自主灵活的工作方式”作为增长战略的核心支柱。
然而，该制度的扩大在经济界与劳工界引发激烈争议，现场劳动者也强烈质疑“这是否是逃避支付加班费的手段”。
本文将详细解析裁量劳动制的运作机制、本次讨论的核心要点，以及凸显出的课题。
1. 何谓“裁量劳动制”？
裁量劳动制是指无论实际工作时长如何，均按劳资双方事先约定的工时（视同劳动时间）支付薪酬的制度。
- 优点
由于将工作推进方式和时间分配交由劳动者自行裁量，只要高效完成工作即可提前下班，有望提升工作与生活的平衡度。 - 缺点
当工作量过大时，无论加班多久都只支付“固定工时”的薪资，存在滋生长时间劳动的风险。
目前仅限于针对研发人员、设计师等特定专业人员的“专业业务型”，以及从事企业运营相关企划制定工作的“企划业务型”两类，适用劳动者占比不足整体的2%。
2. 高市政权推动“修订”的背景与目的
高市首相选择此时提出修订的背景，源于日本“提升劳动生产率”这一最高命题。
经济界主张：强化国际竞争力
以日本经济团体联合会为首的经济界指出，现行适用职业范围过于狭窄（目前仅限20类职业+企划业务）。他们认为“在数字化转型与全球化加速的当下，统一时间管理模式已不合时宜”，要求建立在劳资双方达成共识前提下灵活扩大适用职业的机制。
政府的目标：推动多样化工作方式
政府希望通过扩大以成果而非工时为评价标准的机制，为高技能人才创造更自由高效的工作环境，从而激发创新活力。
3. 对“无限工作制”的担忧：劳动者反对的理由
另一方面，日本工会总联合会（联合会）会长芳野友子则强硬表态：“该制度存在危害生命健康的风险，坚决反对。”
“推定工时”与“实际工时”的脱节
厚生劳动省调查显示，适用裁量劳动制的劳动者实际日均工作时间比“推定工时”长约50分钟。
规避加班费与健康风险
通常《劳动基准法》规定加班时长上限（原则上每月45小时，最多不超过100小时），但采用裁量劳动制时，为完成工作而超出“视同工时”的情况往往被排除在法定加班时限之外。
这正是该制度被讥讽为“定额无限工作制”的根源。
4. 未来讨论焦点：亟待解决的三大要点
基于高市首相的政策方针，厚生劳动省审议会预计将围绕以下议题展开激烈讨论：
- 适用业务的扩大范围
将扩大到哪些职业类型？是否会波及到文职等岗位？ - 健康保障措施的有效性
是否存在防止过劳死的具体保障措施，例如强制规定工作间隔时间（从下班到上班的休息时间）？ - 劳动者的同意与撤回权
拒绝适用该制度时是否会遭受不利待遇？已同意后是否保障撤回同意的权利？
总结：能否成为真正的“工作方式改革”
裁量劳动制的扩大，对于渴望自主工作的专业人士而言是顺风车，但若操作不当，则会成为导致劳动环境恶化的双刃剑。高市政权面临的课题在于，如何在更高层次上兼顾提升企业生产力的“经济逻辑”与保障劳动者健康的“福利逻辑”。今后审议会的动向值得密切关注。
